长寿区海棠镇海棠等村2025年度市级美丽移民村建设项目答疑补遗文件

**区****点击查看棠等村2025年度市级美丽移民村建设项目

答疑文件

各潜在投标人：

现将**区****点击查看棠等村2025年度市级美丽移民村建设项目答疑回复如下：

问1：请问重****点击查看公司(属于****点击查看**公司)、**市****点击查看公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要****点击查看公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到**保险购买一份保单，由**财险进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉****点击查看**公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，**财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，****点击查看公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，****点击查看公司这种借壳参与**保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严****点击查看监管局的相关规定，公然藐视行政主管****点击查看监管局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效招标人是否还****点击查看公司****点击查看公司员工，以李晓(音同)、曾海(音同)等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控**投标市场、垄断**投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们**建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是宏耀融资担保、交通融资担保收30元，**保险收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，李晓(音同)，曾海(音同)等通过与中介代理**的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期****点击查看监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式**，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当****点击查看银行、保险机构、****点击查看公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如****点击查看公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求是否有效

法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《****点击查看公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状****点击查看公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情****点击查看公司出具保函参加投标，是否有效2、在2022年度和最新2023年****点击查看公司监督评级及分类监管办法中均评为 E级;根据重****点击查看管理局关于印发《****点击查看公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。

****点击查看公司对开**双业融资担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效

3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当****点击查看银行、保险机构、****点击查看公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。****点击查看公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求通过中国执行****点击查看法院信息综合查询﹒综合查询)查询，****点击查看**公司有终本案件，未履行金额:****点击查看691.08元，在这种情况下，如果使用****点击查看**公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标

请问以上这几条质疑，频繁出现在最近招标挂网项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格

是不是只要开具**融资担保保函才能满足要求，据了解**融资担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

答：1、****点击查看公司存在“被执行人等”情况的，不符合招标文件要求。如果使用具有这上****点击查看公司出具保函参加投标的，经核实后，其投标保证金作无效处理。且投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件约定要求。

在发出中标通知书前，招标人将对投标人(至少中标候选人或中标人)递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任，并移送相关部门处理。

2、****点击查看公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，不符合招标文件要求。如果使用具有这上述情****点击查看公司出具保函参加投标的，经核实后，其投标保证金作无效处理。

投标保函和履约保函的开立人应当****点击查看银行、保险机构、****点击查看公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合保函业务条件。保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具保函（包括纸质保函或电子保函）。保函为纸质保函的，纸质保函应注明在**市辖区范围内的核验地址和核验方式，并确保该纸质保函能在开立人在渝的总部或者分支机构进行核验。投标人对所提交的保函的真实性、合法性、有效性负责。

3、****点击查看公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，不符合招标文件要求。如果使用具有这上述情****点击查看公司出具保函参加投标的，经核实后，其投标保证金作无效处理。

在发出中标通知书前，招标人将对投标人(至少中标候选人或中标人)递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任，并移送相关部门处理。

问2：**市****点击查看管理局****点击查看发改委都有文件明确表示招标人不能强制要求中标人或拟定中标人缴纳现金保证金，为何招标文件要求低价风险保证金和履约保证金只能是现金或者现金加保函的形式，而且现金不能低于50%，是否符合国家政策导向

答：根据本项目的实际情况需求，招标文件要求低价风险担保金和履约保证金提交形式为：现金或现金+保函的组合，并不违背**市****点击查看管理局渝公管发（2021）59号文件精神。

问3：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当****点击查看银行、保险机构、****点击查看公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。****点击查看公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求通过中国执行****点击查看法院信息综合查询 - 综合查询）查询，****点击查看**公司有终本案件，未履行金额:****点击查看691.08元， 在这种情况下，如果使用****点击查看**公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标

答：****点击查看公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，不符合招标文件要求。如果使用具有这上述情****点击查看公司出具保函参加投标的，经核实后，其投标保证金作无效处理。

在发出中标通知书前，招标人将对投标人(至少中标候选人或中标人)递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任，并移送相关部门处理。

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2025年3月17日